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上海:创建民营经济运行监测及预测平台,为民营经济“把脉问诊”

2019/2/13 15:14:00 来源:统战新语

上海市促进民营经济发展大会

  问题导向决定探索方向

  “民营经济运行监测及预测平台”这一创新探索,源自实际工作中遇到的难题。改革开放40多年来,我国民营经济从无到有、从弱到强,已成为社会主义市场经济的重要组成部分。但与之相对应的,是有关民营经济的数据统计分析工作尚不完善,一些地方制定的关于民营经济的统计调查方案,因缺乏整体性、协调性和配套性而难以实施,在民营经济运行监测方面也没有建立较为全面完善的平台或机制,不能完全适应新形势下民营经济快速增长的客观需要。

  2013年以来,上海市工商联围绕“两个健康”工作主题,以专项工作形式在全国工商联系统中率先探索建立民营经济运行监测平台,积极推动上海民营经济统计工作制度化,加强对民营经济发展及运行变化情况的监测,通过精准“把脉问诊”,助推民营经济发展、营商环境优化。

  五年实践完善工作机制

  平台的建成并非一蹴而就,事先做了大量准备工作。早在六年前,上海市工商联、上海市统计局就开始研究如何推动形成民营经济统计工作制度,经过反复协商、考察,就民营经济统计范围、统计指标体系、发布频率以及中小微型企业监测调查分析等具体实施细节达成一致,于2013年初形成了上海市民营经济统计工作制度(暂行)。

  在此基础上,探索建立了民营经济运行监测平台。该平台由市工商联牵头,成员包括统计、税务、人社、发改、经信、商务、科技、工商、海关等相关部门及各区县工商联,将全市涉及民营经济统计监测的相关部门资源有效整合起来。依托这个平台,上海市工商联定期撰写全市民营经济运行分析报告,针对民营经济运行特点、存在问题作出分析,并提出相关建议。报告内容分三个层面:

  宏观层面为本市民营经济总体运行情况和趋势研判;

  中观层面体现民营经济抽样调查情况,民营经济相关行业、领域的发展情况;

  微观层面包括企业发展情况,典型案例剖析等。

  近年来,为深入推进民营经济运行监测工作,上海市工商联积极开展“民营经济运行趋势分析及预测”课题研究,并形成了相关预测工作机制,每半年撰写相关预测报告,运用宏观经济与行业数据及PMI指数,对本市民营经济上半年和全年生产经营状况进行分析,并预测下一阶段本市民营经济的运行趋势,力求提前应对、未雨绸缪。

  科学“诊断”转为决策参考

  民营经济运行监测及预测平台的建立,力求体现“三个结合”:

  ——上下结合。发挥工商联组织优势,通过市与区工商联联手、行业商会联动,基层商会参与,发挥企业家能动性等方式,全面、深入、及时了解民营经济发展动态。

  ——内外结合。整合内外资源,通过载体和机制,沟通政府职能部门,联合社会研究力量,提高把握问题、分析情况、服务企业的能力和水平。

  ——虚实结合。民营经济运行监测情况及信息的发布,既通过有形的报纸、杂志等刊物以及论坛、会议等活动,也结合网络信息化平台加以逐步完善。

  通过全方位的“把脉问诊”,上海针对民营经济的“诊断”更加科学。依托民营经济运行监测平台和民营经济统计工作制度,相关部门可以定期收集整理民营经济主要指标数据,加强对民营经济发展及运行变化情况的监测,综合反映、客观评估全市民营经济发展的规模和特点,为各级党委、政府提供了科学决策依据,推动了整个民营经济统计监测工作的制度化、科学化、规范化发展,已逐步成为助推上海民营经济发展的重要载体。